半岛《食物筹办许可管束举措》一经国度食物药品监视管束总局局务聚会审议通过，现予布告，自2015年10月1日起履行。

　　第一条为标准食物筹办许可行为，加紧食物筹办监视管束，保证食物安静，凭据《中民共和国食物安静法》、《中民共和国行政许可法》等功令规则，协议本举措。

　　第二条正在中民共和国境内，从事食物出卖和餐饮供职行为，应该依法博得食物筹办许可。

　　第四条食物筹办许可实行一地一证规矩，即食物筹办者正在一个筹办园地从事食物筹办行为，应该博得一个食物筹办许可证。

　　第五条食物药品监视管束部分遵守食物筹办主体业态和筹办项方针危机水平对食物筹办施行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视管束部分管任本行政区域内的食物筹办许可管束劳动。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视管束部分能够凭据食物种别和食物安静危机情形，确定市、县级食物药品监视管束部分的食物筹办许可管束权限。

　　县级以上地方食物药品监视管束部分施行食物筹办许可审查，应该用命食物筹办许可审查公例。

　　第八条县级以上食物药品监视管束部分应该加快新闻化配置，内行政圈套的网站上布告筹办许可事项，容易申请人选取数据电文等格式提出筹办许可申请，提升管事作用。

　　企业法人、共同企业、部分独资企业、个人为商户等，以业务牌照载明的主体行为申请人。

　　圈套、工作单元、社会群多、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以圈套或者工作单元法人备案证、社会群多备案证或者业务牌照等载明的主体行为申请人。

　　食物筹办主体业态分为食物出卖筹办者、餐饮供职筹办者、单元食堂。食物筹办者申请通过收集筹办、创办中间厨房或者从事全体用餐配送的，应该正在主体业态后以括号标注。

　　食物筹办项目分为预包装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、额表食物出卖（保健食物、额表医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物出卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物出卖和其他类食物造售的详细种类应该报国度食物药品监视管束总局容许后施行，并清楚标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种景象，难以清楚归类的食物，能够遵守食物安静危机品级最高的景象举行归类。

　　国度食物药品监视管束总局能够凭据监视管束劳动需求对食物筹办项目种别举行调度。

　　（一）拥有与筹办的食物种类、数目相适当的食物原料惩罚和食物加工、出卖、储存等园地，连结该园地境遇整洁，并与有毒、无益场因而及其他污染源连结章程的隔断；

　　（二）拥有与筹办的食物种类、数目相适当的筹办开发或者举措，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及惩罚废水、存放垃圾和放弃物的开发或者举措；

　　（四）拥有合理的开揭橥局和工艺流程，造止待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物筹办许可，应该向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视管束部分提交下列原料：

　　（四）食物安静自查、从业职员矫健管束、进货检查纪录、食物安静事情管理等包管食物安静的规章轨造。

　　欺骗自愿售货开发从事食物出卖的，申请人还应该提交自愿售货开发的产物及格阐明、详细安顿场所，筹办者名称、住屋、接洽格式、食物筹办许可证的公示本事等原料。

　　申请人委托他人操持食物筹办许可申请的，代劳人应该提交授权委托书以及代劳人的身份阐明文献。

　　第十三条申请人应该如实向食物药品监视管束部分提交相合原料和响应真正状况，对申请原料的真正性担任，并正在申请书等原料上署名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视管束部分对申请人提出的食物筹办许可申请，应该凭据下列状况分辨作出惩罚：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视管束部分权柄界限的，应该即时作出不予受理的肯定，并见知申请人向相合行政圈套申请。

　　（三）申请原料存正在能够马上改正的纰谬的，应该准许申请人马上改正，由申请人正在改正处署名或者盖印，说明改正日期。

　　（四）申请原料不十全或者不适合法定花式的，应应该场或者正在5个劳动日内一次见知申请人需求补正的总共实质。马上见知的，应该将申请原料退回申请人；正在5个劳动日内见知的，应该收取申请原料并出具收到申请原料的凭单。过期不见知的，自收到申请原料之日起即为受理。

　　（五）申请原料十全、适合法定花式，或者申请人遵守请求提交总共补正原料的，应该受理食物筹办许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视管束部分对申请人提出的申请肯定予以受理的，应该出具受理合照书；肯定不予受理的，应该出具不予受理合照书，证明不予受理的来由，并见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视管束部分应该对申请人提交的许可申请原料举行审查。需求对申请原料的本色实质举行核实的，应该举行现场核查。仅申请预包装食物出卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物筹办许可改观不改造举措和结构的，能够不举行现场核查。

　　现场核查应该由适合请求的核查职员举行。核查职员不得少于2人。核查职员应该出示有用证件，填写食物筹办许可现场核查表，创造现场核查纪录，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和纪录上署名或者盖印。申请人拒绝署名或者盖印的，核查职员应该说明状况。

　　食物药品监视管束部分能够委托下级食物药品监视管束部分，对受理的食物筹办许可申请举行现场核查。

　　核查职员应该自领受现场核查职业之日起10个劳动日内，落成对筹办园地的现场核查。

　　第十七条除能够马上作出行政许可肯定的表，县级以上地方食物药品监视管束部分应该自受理申请之日起20个劳动日内作出是否准予行政许可的肯定。因额表由来需求耽负约限的，经本行政圈套担任人容许，能够耽误10个劳动日，并应该将耽负约限的来由见知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视管束部分应该凭据申请原料审查和现场核查等状况，对适合条方针，作出准予筹办许可的肯定，并自作出肯定之日起10个劳动日内向申请人发布食物筹办许可证；对不适合条方针，应该实时作出不予许可的书面肯定并证明来由，同时见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视管束部分以为食物筹办许可申请涉及大家优点的宏大事项，需求听证的，应该向社会通告并进行听证。

　　第二十一条食物筹办许可直接涉及申请人与他人之间宏大优点相干的，县级以上地方食物药品监视管束部分正在作出行政许可肯定前，应该见知申请人、利害相干人享有请求听证的权益。

　　申请人、利害相干人正在被见知听证权益之日起5个劳动日内提出听证申请的，食物药品监视管束部分应该正在20个劳动日内构造听证。听证刻期不算计内行政许可审查刻期之内。

　　国度食物药品监视管束总局担任协议食物筹办许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视管束部分管任本行政区域食物筹办许可证的印造、发放等管束劳动。

　　第二十三条食物筹办许可证应该载明：筹办者名称、社会信用代码（个人筹办者为身份证号码）、法定代表人（担任人）、住屋、筹办园地、主体业态、筹办项目、许可证编号、有用期、闲居监视管束机构、闲居监视管束职员、投诉举报电话、发证圈套、签发人、发证日期和二维码。

　　正在筹办园地表成立堆栈（网罗自有和租赁）的，还应该正在副本中载明堆栈详细地方。

　　第二十四条食物筹办许可证编号由JY（“筹办”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右次第为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位程序码、1位校验码。

　　第二十五条闲居监视管束职员为担任对食物筹办行为举行闲居监视管束的劳动职员。闲居监视管束职员发作转变的，能够通过签章的格式正在许可证上改观。

　　第二十六条食物筹办者应该得当保管食物筹办许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡。

　　第二十七条食物筹办许可证载明的许可事项发作转变的，食物筹办者应该正在转变后10个劳动日内向原发证的食物药品监视管束部分申请改观筹办许可。

　　筹办园地发作转变的，应该从头申请食物筹办许可。表设堆栈地方发作转变的，食物筹办者应该正在转变后10个劳动日内向原发证的食物药品监视管束部分申报。

　　第二十九条食物筹办者需求延续依法博得的食物筹办许可的有用期的，应该正在该食物筹办许可有用期届满30个劳动日前，向原发证的食物药品监视管束部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视管束部分应该凭据被许可儿的延续申请，正在该食物筹办许可有用期届满前作出是否准予延续的肯定。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视管束部分应该对改观或者延续食物筹办许可的申请原料举行审查。

　　申请人声明筹办条目未发作转变的，县级以上地方食物药品监视管束部分能够不再举行现场核查。

　　申请人的筹办条目发作转变，恐怕影响食物安静的，食物药品监视管束部分应该就转变状况举行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视管束部分肯定准予改观的，应该向申请人发布新的食物筹办许可证。食物筹办许可证编号稳固，发证日期为食物药品监视管束部分作出改观许可肯定的日期，有用期与原证书类似。

　　第三十四条原发证的食物药品监视管束部分肯定准予延续的，应该向申请人发布新的食物筹办许可证，许可证编号稳固，有用期自食物药品监视管束部分作出延续许可肯定之日起算计。

　　不适合许可条方针，原发证的食物药品监视管束部分应该作出不予延续食物筹办许可的书面肯定，并证明来由。

　　第三十五条食物筹办许可证失落、损坏的，应该向原发证的食物药品监视管束部分申请补办，并提交下列原料：

　　（二）食物筹办许可证失落的，申请人应该提交正在县级以上地方食物药品监视管束部分网站或者其他县级以上要紧媒体上刊载失落通告的原料；食物筹办许可证损坏的，应该提交损坏的食物筹办许可证原件。

　　原料适合请求的，县级以上地方食物药品监视管束部分应该正在受理后20个劳动日内予以补发。

　　因失落、损坏补发的食物筹办许可证，许可证编号稳固，发证日期和有用期与原证书连结类似。

　　第三十六条食物筹办者终止食物筹办，食物筹办许可被撤回、捣毁或者食物筹办许可证被吊销的，应该正在30个劳动日内向原发证的食物药品监视管束部分申请操持刊脱手续。

　　食物筹办者申请刊出食物筹办许可的，应该向原发证的食物药品监视管束部分提交下列原料：

　　第三十七条有下列景象之一，食物筹办者未按章程申请操持刊脱手续的，原发证的食物药品监视管束部分应该依法操持食物筹办许可刊脱手续：

　　第三十八条食物筹办许可证改观、延续、补办与刊出的相合次第参照本举措第二章和第三章的相合章程施行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视管束部分应该根据功令规则章程的职责，对食物筹办者的许可事项举行监视查验。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视管束部分应该创办食物许可管束新闻平台，便于公民、法人和其他社会构造盘问。

　　县级以上地方食物药品监视管束部分应该将食物筹办许可发布、许可事项查验、闲居监视查验、许可违法手脚查处等状况记入食物筹办者食物安静信用档案，并依法向社会布告；对有不良信用纪录的食物筹办者应该推广监视查验频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视管束部分闲居监视管束职员担任所管辖食物筹办者许可事项的监视查验，须要时，应该依法对干系食物仓储、物流企业举行查验。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视管束部分及其劳动职员推行食物筹办许可管束职责，应该自发领受食物筹办者和社会监视。

　　接到相合劳动职员正在食物筹办许可管束进程中存正在违法手脚的举报，食物药品监视管束部分应该实时举行探问核实。状况属实的，应该即刻改良。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视管束部分应该创办食物筹办许可档案管束轨造，将操持食物筹办许可的相合原料、发证状况实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视管束总局能够按期或者不按期构造对宇宙食物筹办许可劳动举行监视查验；省、自治区、直辖市食物药品监视管束部分能够按期或者不按期构造对本行政区域内的食物筹办许可劳动举行监视查验。

　　第四十五条未博得食物筹办许可从事食物筹办行为的，由县级以上地方食物药品监视管束部分按照《中民共和国食物安静法》第一百二十二条的章程予以惩罚。

　　第四十六条许可申请人蒙蔽真正状况或者供应失实原料申请食物筹办许可的，由县级以上地方食物药品监视管束部分予以申饬。申请人正在1年内不得再次申请食物筹办许可食品。

　　第四十七条被许可儿以诳骗、行贿等不正当方式博得食物筹办许可的，由原发证的食物药品监视管束部分捣毁许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹办许可。

　　第四十八条违反本举措第二十六条第一款章程，食物筹办者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡食物筹办许可证的，由县级以上地方食物药品监视管束部分责令改善，予以申饬，并处1万元以下罚款；情节告急的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本举措第二十六条第二款章程，食物筹办者未按章程正在筹办园地的明显地点吊挂或者摆放食物筹办许可证的，由县级以上地方食物药品监视管束部分责令改善；拒不改善的，予以申饬。

　　第四十九条违反本举措第二十七条第一款章程，食物筹办许可证载明的许可事项发作转变，食物筹办者未按章程申请改观筹办许可的，由原发证的食物药品监视管束部分责令改善，予以申饬；拒不改善的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本举措第二十七条第二款章程或者第三十六条第一款章程，食物筹办者表设堆栈地方发作转变，未按章程申报的，或者食物筹办者终止食物筹办，食物筹办许可被撤回、捣毁或者食物筹办许可证被吊销，未按章程申请操持刊脱手续的，由原发证的食物药品监视管束部分责令改善；拒不改善的，予以申饬，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销筹办许可证的食物筹办者及其法定代表人、直接担任的主管职员和其他直接负担职员自惩罚肯定作出之日起5年内不得申请食物出产筹办许可，或者从事食物出产筹办管束劳动、掌管食物出产筹办企业食物安静管束职员。

　　第五十一条食物药品监视管束部分对不适合条方针申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，按照《中民共和国食物安静法》第一百四十四条的章程予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于圈套、工作单元、社会群多、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等集合就餐的餐饮供职供应者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者创造正在包装原料和容器中的食物，网罗预先定量包装以及预先定量创造正在包装原料和容器中而且正在必然量限界限内拥有联合的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重出卖的食物，网罗无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并过程蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺创造，正在必然热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调格式加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指平常无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为要紧原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）中间厨房，指由餐饮单元创办的，拥有独态度所及举措开发，集合落成食物造品或者半造品加工创造并配送的食物筹办者；

　　（十）全体用餐配送单元，指凭据供职对象订购请求，集合加工、分送食物但不供应就餐园地的食物筹办者；

　　本举措所称的额表医学用处配方食物，是指国度食物药品监视管束总局遵守分类管束规矩确定的能够正在阛阓、超市等食物出卖园地出卖的额表医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视管束，遵守省食品、自治区、直辖市协议的详细管束举措施行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视管束部分能够凭据本行政区域实践状况，协议相合食物筹办许可管束的详细施行举措。食品国度食物药品监视执掌总局令（第17号）